Le projet « Métabolisme Urbain » de Plaine Commune : une démarche d’économie circulaire appliquée aux chantiers du territoire

29 octobre 2020 10:36

Un objectif : optimiser la gestion des matériaux issus des chantiers pour mobiliser, transformer et consommer les ressources du territoire avec sobriété

Boutique RenouvO de l'association RéaVie

La boutique RenouvO de l’association RéaVie, où particuliers, associations et entreprises peuvent acheter des matériaux. Les plateformes Solid R mêlent le réemploi BTP, l’insertion professionnelle et la sensibilisation du grand public.

L’équipe d’Auxilia a accompagné pendant trois années l’expérimentation nationale Métabolisme Urbain sur le territoire de Plaine Commune, pour développer une démarche globale et vertueuse d’économie circulaire appliquée à des chantiers d’aménagement urbain.

La démarche, soutenue par l’ADEME, la Région Ile-de-France et la Caisse des dépôts, s’est déclinée opérationnellement en 6 étapes :

Expérimenter des synergies inter-chantiers à partir de 30 sites pilotes et des diagnostics ressources
Accompagner le déploiement de filières locales de réemploi, réutilisation et recyclage de matériaux du BTP
Identifier des espaces dédiés au stockage, au tri et à la valorisation des matériaux
Développer des outils numériques pour rendre visibles les gisements de matière
Assurer la montée en compétence de l’ensemble des acteurs publics et privés sur ce sujet
Coordonner la démarche « Métabolisme urbain » sur l’ensemble du territoire

Auxilia, au sein d’un groupement de six prestataires (Bellastock, Albert & Compagnie, Recovering, le Phares, Encore Heureux, le CSTB, Halage et BTP consultants) a accompagné Plaine Commune spécifiquement sur la cinquième étape.

Une démarche territoriale d’économie circulaire innovante et expérimentale

Métabolisme Urbain, mais qu’est-ce c’est ?

La démarche de Métabolisme Urbain consiste à penser le territoire comme une « mine urbaine » où chaque matériau issu de déconstructions représente une ressource potentielle pour les chantiers à venir.

Dans les chantiers d’aménagement urbain, il est coutume de réfléchir selon l’approche des « 3 R » (Réduire ; Réutiliser ; Recycler). L’originalité à Plaine Commune a été d’associer à ces « 3 R » les « 3 F » (Flux ; Filière ; Foncier) qui renvoient à la connaissance et la circulation des flux de matériaux, l’identification et le développement de filières d’activités dédiées et enfin la maîtrise du foncier. Il est apparu clairement que ces 3 piliers sont indissociables pour garantir la réussite d’une économie circulaire ambitieuse sur le territoire.

L’économie circulaire appliquée aux chantiers de territoire

Quels enseignements ?

F pour « flux »

L’importance de diffuser des retours d’expériences auprès des maîtres d’ouvrages publics et privés
La mise en place d’une gouvernance des flux et de leur traçabilité
L’enjeu de la mise en place d’un outil numérique qui puisse « en temps réel » représenter les opportunités (gisements et débouchés) à saisir sur le territoire et mettre en contact les acteurs.

F pour « filière »

L’importance d’insérer des clauses « économie circulaire » dans les marchés publics et privés
Le recours à une approche en coût global des opérations pour se différencier des opérations plus « classiques »
Des nouvelles compétences à intégrer et une évolution des métiers

F pour « foncier »

Une nécessaire collaboration étroite entre les différents services
Privilégier dans un premier temps les opérations plus « élémentaires » (par exemple les opérations avec une seule MO pour plusieurs opérations de démolition-construction)
Des modèles économiques pour les plateformes de réemploi qui restent à inventer

L’intervention de la collectivité : une condition de réussite

Un enseignement à tirer de ces trois années d’expérimentation : le rôle de la collectivité afin de créer les conditions favorables au déploiement de filières de réemploi, réutilisation, recyclage opérationnelles. Ainsi, la démarche de Métabolisme Urbain a permis de dégager 4 grandes perspectives d’action pour la collectivité :

Engager ses partenaires, impulser, mettre en réseau (par exemple : la Charte partenariale “Economie circulaire” qui propose d’inscrire des critères pour mieux prendre en compte l’économie circulaire dans les futurs documents de marchés publics)
Suivre les actions (par exemple par la création d’un Observatoire de l’économie circulaire)
Former les acteurs, sensibiliser les publics (par exemple via un plan de formation qui s’adressent aux grandes catégories d’acteurs (MOA, MOE) mais aussi aux entreprises et réseaux ESS et SIAE)
Outiller les acteurs (par exemple par la mise en place d’un outil numérique de cartographie)

Dépasser le stade de l’expérimentation

La démarche de Métabolisme Urbain a offert au territoire de Plaine Commune un ancrage durable dans une dynamique de changement, qui réserve une place centrale au sujet de l’économie circulaire sur ses chantiers, quels qu’ils soient. Mais pour que l’économie circulaire devienne un vrai modèle d’aménagement, il s’agit de la faire sortir d’une logique « expérimentale » pour passer à une pratique « systématique » sur l’ensemble des chantiers. Auxilia a ainsi participé à cet effort tout au long du projet à travers la sensibilisation et la montée en compétences des différents acteurs du territoire - acteurs terrains, institutionnels, financeurs - pour une évolution des pratiques.